Chiny wycofują ulgi VAT na eksport fotowoltaiki i baterii

Chiński rząd zapowiada istotną zmianę w polityce fiskalnej wobec eksportu technologii energetycznych. Zgodnie ze wspólnym komunikatem Ministerstwa Finansów Chińskiej Republiki Ludowej oraz Państwowej Administracji Podatkowej, opublikowanym 9 stycznia 2026 roku, od 1 kwietnia 2026 roku całkowicie zlikwidowane zostaną zwroty podatku VAT dla eksportu produktów fotowoltaicznych. Jednocześnie rozpoczęty zostanie proces stopniowego wygaszania ulg podatkowych dla baterii i technologii magazynowania energii, który zakończy się pełnym zniesieniem ulg z dniem 1 stycznia 2027 roku.

Fotowoltaika bez ulg już od kwietnia 2026

Zgodnie z nowymi regulacjami, od 1 kwietnia 2026 roku eksportowe zwroty VAT dla produktów fotowoltaicznych zostaną całkowicie zniesione. Lista objętych zmianą towarów obejmuje najważniejsze elementy współczesnego łańcucha dostaw PV:

• monokrystaliczne wafle krzemowe o średnicy powyżej 15,24 cm (zarówno powyżej, jak i poniżej 220 µm grubości),
• niezespolone ogniwa słoneczne,
• gotowe moduły fotowoltaiczne.

Jak podkreślają przedstawiciele branży, definicje zawarte w dokumentach rządowych obejmują zdecydowaną większość obecnie produkowanych komponentów PV. Już niebawem niemal cały chiński eksport fotowoltaiki zostanie pozbawiony dotychczasowego wsparcia fiskalnego.

Etapowe wygaszanie ulg na baterie do 2027 roku

W przypadku baterii i technologii magazynowania energii proces zmian będzie rozłożony w czasie. Od 1 kwietnia do 31 grudnia 2026 roku stawka zwrotu VAT na eksport baterii zostanie obniżona z 9% do 6%. Następnie, od 1 stycznia 2027 roku, ulgi zostaną całkowicie zniesione.

Zakres produktów objętych regulacją jest szeroki i wykracza poza same baterie litowo-jonowe oraz kompletne pakiety bateryjne. Nowe zasady obejmują również inne technologie magazynowania energii, w tym baterie przepływowe typu all-vanadium redox flow, a także kluczowe materiały wykorzystywane w produkcji baterii litowych. Na liście znalazły się m.in.

• heksafluorofosforan litu,
• manganian litu,
• tlenek kobaltu litu,
• tlenki niklu, kobaltu i manganu.

Druga zmiana w ciągu roku

Jest to już druga znacząca korekta chińskiego systemu ulg eksportowych dla sektora OZE i magazynowania energii w ciągu niewiele ponad roku. Poprzednia runda zmian została ogłoszona 15 listopada 2024 roku i weszła w życie 1 grudnia 2024 roku. Obniżała ona stawki zwrotu VAT z 13% do 9% dla wybranych produktów (w tym baterii, sprzętu solarnego oraz części produktów mineralnych).

Zdaniem analityków, obecna decyzja ma charakter systemowy i wykracza poza doraźne działania fiskalne. Wpisuje się ona w długofalową strategię Pekinu, której celem jest ograniczenie modelu wzrostu opartego wyłącznie na masowym eksporcie niskomarżowych produktów.

Krótkoterminowy impuls eksportowy, długoterminowa zmiana rynku

Eksperci rynkowi spodziewają się, że zapowiedziane zmiany doprowadzą do czasowego wzrostu eksportu w pierwszym kwartale 2026 roku. Trzymiesięczny okres przejściowy przed wejściem w życie nowych zasad może skłonić producentów do przyspieszenia wysyłek (szczególnie do Europy i Ameryki Północnej).

W dłuższej perspektywie zniesienie ulg podatkowych oznacza jednak trwały wzrost kosztów chińskich produktów PV i bateryjnych na rynkach międzynarodowych. Może to częściowo ograniczyć presję cenową, jaką chińscy producenci wywierali w ostatnich latach na globalnych konkurentów, a jednocześnie poprawić warunki dla rozwoju produkcji lokalnej w UE i USA.

Konsolidacja i wyższa wartość dodana zamiast wolumenu

Według analityków, cofnięcie ulg eksportowych ma również wzmocnić proces konsolidacji w chińskim sektorze OZE i magazynowania energii. Mniej efektywne kosztowo przedsiębiorstwa, działające głównie w oparciu o niskie marże i duży wolumen, mogą mieć trudności z utrzymaniem rentowności.

Równocześnie polityka ta ma zachęcać producentów do inwestowania w technologie o wyższej wartości dodanej, innowacje materiałowe oraz bardziej zrównoważone modele produkcji. W długim horyzoncie może to oznaczać zmianę struktury chińskiego eksportu. Przejście z masowych, tanich komponentów w stronę bardziej zaawansowanych technologicznie rozwiązań energetycznych.