Deregulacja w energetyce. Co zakłada projekt UDER92?

Projekt UDER92 wprowadza zmiany dotyczące odbiorców energii, przedsiębiorstw energetycznych, ciepłownictwa oraz sektora przemysłowego. Regulacje mają uporządkować sposób prezentowania rachunków, usprawnić część procedur oraz ograniczyć wybrane obowiązki administracyjne.

Zmiany obejmują również zasady komunikacji z klientami, proces montażu liczników, inwestycje w sektorze ciepłowniczym oraz system obowiązkowych zapasów gazu.

Czytelniejsze rachunki za energię

Rachunki za energię elektryczną mają zawierać przejrzyste podsumowanie umieszczone na pierwszej stronie dokumentu. Znajdą się w nim najważniejsze informacje dotyczące rozliczenia:

• łączna kwota do zapłaty,
• koszt zużytej energii,
• koszt jej dystrybucji,
• okres obowiązywania umowy.

Rozdzielenie kosztów energii i jej dostarczenia ma ułatwić odbiorcom analizowanie rachunków. Projekt przewiduje również bardziej przejrzyste zasady ustalania opłat związanych z wcześniejszym rozwiązaniem umów zawartych na czas określony.

Licznik energii w określonym terminie

Nowe przepisy mają uporządkować proces przyłączania odbiorców do sieci. Operator systemu dystrybucyjnego będzie miał maksymalnie 21 dni na zamontowanie licznika energii elektrycznej.

Termin będzie liczony od momentu otrzymania informacji o zawarciu umowy sprzedaży energii. Rozwiązanie ma ograniczyć opóźnienia występujące na końcowym etapie uruchamiania dostaw.

Kontakt elektroniczny, ale z możliwością wyboru

Od 30 czerwca 2027 r. podstawową formą komunikacji przedsiębiorstw energetycznych z odbiorcami ma być kontakt elektroniczny, np. za pośrednictwem poczty e-mail lub internetowego portalu klienta.

Nie oznacza to jednak rezygnacji z dokumentów papierowych. Każdy odbiorca będzie mógł wybrać tradycyjną korespondencję po zgłoszeniu takiej decyzji przedsiębiorstwu energetycznemu.

Osoby, które przed wejściem nowych regulacji otrzymywały dokumenty w wersji papierowej, zachowają dotychczasową formę kontaktu bez konieczności podejmowania dodatkowych działań.

Zmiany w ciepłownictwie systemowym

Projekt obejmuje pakiet regulacji dotyczących modernizacji sektora ciepłowniczego. W Prawie energetycznym mają pojawić się definicje magazynów ciepła i chłodu, co ma uporządkować zasady funkcjonowania instalacji umożliwiających gromadzenie i późniejsze wykorzystywanie energii cieplnej.

Zmiany dotyczą również kotłów elektrycznych. Projekt określa warunki, w których wytwarzane przez nie ciepło będzie mogło zostać uznane za pochodzące ze źródeł odnawialnych.

Aktualizacja przepisów obejmie także kogenerację, czyli jednoczesne wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła. Przewidziano ponadto nowe zasady kalkulacji zwrotu z kapitału dla przedsiębiorstw ciepłowniczych.

Ułatwienia dla sektora przemysłowego

W przypadku ciepła dostarczanego bezpośrednio na potrzeby procesów technologicznych przedsiębiorstwa mają zostać zwolnione z obowiązku stosowania taryf zatwierdzanych przez regulatora.

W określonych sytuacjach ograniczony zostanie również obowiązek uzyskiwania koncesji na wytwarzanie ciepła. Zmiany mogą skrócić część procedur związanych z przygotowaniem nowych inwestycji oraz uruchamianiem źródeł energii na potrzeby przemysłu.

Mniej obowiązków administracyjnych

UDER92 zakłada ograniczenie części obowiązków administracyjnych i sprawozdawczych dotyczących przedsiębiorstw działających na rynku energii.

Celem zmian jest uproszczenie wybranych procedur i zmniejszenie liczby formalności związanych z prowadzeniem działalności w sektorze energetycznym.

Przepisy dotyczące zapasów gazu

Projekt przewiduje przedłużenie możliwości utrzymywania obowiązkowych zapasów gazu ziemnego przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych. Utrzymana ma zostać również tzw. usługa biletowa, umożliwiająca przedsiębiorstwom energetycznym realizowanie obowiązków dotyczących zapasów przy wykorzystaniu zasobów pozostających w dyspozycji Agencji.

Według informacji przedstawionych przy projekcie Agencja odpowiada obecnie za blisko 70 proc. krajowych obowiązkowych zapasów gazu, a przechowywany przez nią surowiec zajmuje ponad jedną czwartą pojemności krajowych magazynów.

Zmiany dla odbiorców i przedsiębiorstw

Projekt UDER92 obejmuje zarówno rozwiązania bezpośrednio dotyczące odbiorców energii, jak i regulacje związane z działalnością przedsiębiorstw oraz inwestycjami w sektorze.

Dla klientów najbardziej widoczne mogą być zmiany w wyglądzie rachunków, określenie terminu montażu liczników oraz rozwój komunikacji elektronicznej. Pozostałe rozwiązania koncentrują się głównie na ciepłownictwie, sektorze przemysłowym, ograniczeniu formalności i utrzymaniu systemu obowiązkowych zapasów gazu.
Ustawa została już podpisana przez prezydenta i większość przepisów weszła w życie 7 lipca 2026 r.